浙江麗水明確不設(shè)采礦權(quán)情形 進(jìn)一步加強(qiáng)“工程采礦”管理力度

《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的通知》根據(jù)作相應(yīng)修改并對(duì)涉及條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。12月20日，麗水市人民政府辦公室發(fā)布，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的通知》（麗政辦發(fā)〔2021〕8號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的個(gè)別條款作如下修改：

一、將第三部分第二條“嚴(yán)把安全許可關(guān)”中，“地下開(kāi)采礦山要全面形成開(kāi)拓運(yùn)輸、行人、通風(fēng)、通電、排供水系統(tǒng)；露天開(kāi)采礦山要全面完成開(kāi)拓運(yùn)輸?shù)缆贰⒉蓤?chǎng)剝離、首采平臺(tái)等礦山基建工程和安全設(shè)施建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收合格，取得應(yīng)急管理部門(mén)核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》后，采礦權(quán)人方可按照相關(guān)方案進(jìn)行采礦。未完成安全設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位不得組織驗(yàn)收，應(yīng)急管理部門(mén)不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，采礦權(quán)人不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。”修改為：“地下開(kāi)采礦山要全面完成系統(tǒng)開(kāi)拓，形成提升運(yùn)輸、通風(fēng)、供氣、供電、供排水和安全避險(xiǎn)系統(tǒng)；露天礦山要全面完成運(yùn)輸?shù)缆贰⒉蓤?chǎng)剝離、首采平臺(tái)等全部基建工程和安全設(shè)施建設(shè),經(jīng)驗(yàn)收合格，取得應(yīng)急管理部門(mén)核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》后，采礦權(quán)人方可按照相關(guān)方案進(jìn)行采礦。未完成安全設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位不得組織驗(yàn)收，應(yīng)急管理部門(mén)不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，采礦權(quán)人不得進(jìn)行采礦活動(dòng)。”

二、在第五部分（二）“規(guī)范相關(guān)礦業(yè)權(quán)管理”中增加以下條款：1.除用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)外的其它采礦權(quán)，采礦權(quán)人根據(jù)審定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)，為開(kāi)采主礦種需要新建開(kāi)拓系統(tǒng)施工而開(kāi)采普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的。

本通知自公布之日起施行，《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用管理工作的通知》根據(jù)本通知作相應(yīng)修改并對(duì)涉及條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

《通知》分為嚴(yán)格新設(shè)采礦權(quán)、全力推行“凈礦”出讓、強(qiáng)化礦山開(kāi)采許可、加強(qiáng)礦山綜合管理、規(guī)范“工程采礦”管理、規(guī)范重新設(shè)礦管理、強(qiáng)化礦地綜合開(kāi)發(fā)利用、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度、建立健全檢查督察機(jī)制9項(xiàng)。

《通知》指出，嚴(yán)格采礦權(quán)設(shè)置管理，特別是機(jī)制砂露天礦山的采礦權(quán)設(shè)置管理，嚴(yán)禁非法設(shè)礦。大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石，要依據(jù)地質(zhì)工作成果和市場(chǎng)主體需求，建立采礦權(quán)出讓項(xiàng)目庫(kù)。要全面落實(shí)政府牽頭、部門(mén)協(xié)同的“凈采礦權(quán)”出讓機(jī)制，防止社會(huì)黑惡勢(shì)力插手和干擾礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)，各地有關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)一步強(qiáng)化“凈礦”出讓工作

值得關(guān)注的是，《通知》對(duì)“工程采礦”做出明確說(shuō)明，指工程建設(shè)項(xiàng)目在工程施工范圍及施工期間因施工需要開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)。嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)和銷(xiāo)售工程自用多余的建筑用砂石礦產(chǎn)品。

（一）明確不設(shè)采礦權(quán)情形。屬下列“工程采礦”情形之一的，不再設(shè)置出讓用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)類(lèi)采礦權(quán)，礦產(chǎn)品除本工程施工建設(shè)自用外有多余的，統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式處置，處置收益納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。

1.已取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的隧道或地下空間工程，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的；

2.已取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的工程建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的。

（二）規(guī)范相關(guān)礦業(yè)權(quán)管理。屬下列情形之一的，礦產(chǎn)品由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式處置，處置收益納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。

1.除用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)外的其它采礦權(quán)，采礦權(quán)人根據(jù)審定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)，為開(kāi)采主礦種需要新建開(kāi)拓系統(tǒng)施工而開(kāi)采普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的；

2.探礦權(quán)人根據(jù)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案開(kāi)展地質(zhì)勘查工作時(shí)，需要采用硐探或坑探等工程施工而開(kāi)采用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的；

3.原協(xié)議方式出讓為圍墾、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等工程專(zhuān)供配套用作普通建筑材料的砂石土礦產(chǎn)的采礦權(quán)，礦產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的。

各地要進(jìn)一步加強(qiáng)“工程采礦”管理力度，指定牽頭管理部門(mén)，制訂實(shí)施細(xì)則，明確各類(lèi)工程項(xiàng)目“工程采礦”事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范工程自用多余的建筑用砂石礦產(chǎn)品公開(kāi)出讓流程，建立健全“工程采礦”長(zhǎng)效管理機(jī)制。