“十四五”陜南綠色循環發展開新局，謀劃256個重大項目重大工程！

 　　3市28個縣（區），總面積7.02萬平方公里，超過40%的面積屬于秦嶺生態環境保護范圍，地區經濟總量僅占全省13.1%，曾是秦巴山區集中連片特困地區……面對實際，“十四五”期間，陜西省陜南地區該如何突圍，實現高質量發展？
　　近日，陜西省發展改革委印發《“十四五”陜南綠色循環發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確陜西省將按照國家重要生態安全屏障、國家優質生態產品供給基地、國家綠色旅游和康養旅游示范基地、區域重要交通物流樞紐4個戰略定位，深入實施陜南綠色循環發展戰略，以經濟生態化、生態經濟化為路徑，探索生態環境保護與產業融合發展新模式，謀劃256個重大項目重大工程，推動陜南地區高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理。
　　把“生態”擺在更加突出的位置
　　《規劃》指出，“十三五”期間，陜西省牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強秦嶺生態環境保護，成效顯著。陜南地區森林覆蓋率接近70%，空氣質量優良天數常年位于全省前列，漢江流域水質穩定達標。
　　“十四五”期間，陜西省將繼續堅持生態優先、綠色發展理念，嚴格執行《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《陜西省秦嶺生態環境保護總體規劃》，印發實施《巴山生態環境保護管理辦法》，全面完成秦嶺范圍勘界立標，嚴格實施秦嶺重點保護區、一般保護區產業準入清單制度，推進“數字秦嶺”建設，構建“天地一體化”監管體系，常態化、長效化加強秦嶺生態環境保護。同時，陜西省將推進自然保護地體系建設，開展珍稀瀕危野生動物馴養、植物繁育和研究工作，建立健全珍稀野生動植物監測和應急救援體系，強化秦嶺生物多樣性保護功能；以保護和恢復森林植被為核心，擴大退耕還林還草規模，實施國家儲備林建設項目；開展秦嶺“綠色礦山”建設行動，加強在產礦山企業監管，嚴格控制尾礦庫總量只減不增，謀劃實施一批尾礦庫綜合利用項目等，當好秦嶺生態衛士。
　　確保“一泓清水永續北上”，陜西省深入推進水生態修復與綜合治理，分層次劃定水域和沿岸生物多樣性保護優先區域，推進跨界流域聯防聯控，建立沿岸協同保護機制，實施丹江口庫區及上游水土保持工程，建設沿干流生態林帶，加強涉河建設項目和河道采砂管理，深入開展流域水生態環境綜合治理，提升重點流域水環境質量，確保漢江、丹江出境斷面水質穩定達標。
　　同時，陜西省將在陜南地區打造生態產品價值實現先行區，開展生態資源價值科學評估和生態產品基礎信息調查，規范自然資源確權登記制度，摸清各類生態產品數量、質量底數，搭建各類型生態產品交易平臺，探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道。
　　力爭到2025年，陜南地區中藥、茶等產業綜合產值超1200億元 
　　“十三五”期間，陜南地區立足優勢資源稟賦，構建資源循環產業體系，裝備制造、現代材料、生物醫藥等產業規模不斷壯大，培育規模以上工業企業1820個。未來5年，陜西省將以全產業鏈思維推動陜南地區“產業生態化、生態產業化”。
　　培育壯大高效生態農業，陜西省將以各類農業園區為抓手，龍頭骨干企業為帶動，推動陜南地區打造特色鮮明、優勢聚集、市場競爭力強的特色農產品優勢區，高標準建設一批現代高效農業產業示范園區，打造優質綠色農產品基地，力爭到2025年，陜南地區中藥、茶、食用菌、果業、蔬菜、畜牧等產業綜合產值超過1200億元。
　　推動工業綠色低碳發展，陜西省將在陜南地區實施裝備制造業高端化、綠色化、智能化工程，推動裝備制造業集群發展，建設汽車零部件、電子元器件等產業園區和生產基地，支持漢中市延伸航空產業鏈條，打造“西漢蓉”航空產業帶；打造新材料產業聚集區，建設綠色新材料科技產業園，促進有色金屬、冶金、建材及非金屬等新材料產業綠色轉型；加快推動生物醫藥產業園建設和食用菌工廠化、標準化、規模化生產加工基地建設；推進鎮巴油氣田、頁巖氣資源勘探開發，促進天然氣資源就地轉化。
　　圍繞文旅康養產業，陜西省將實施精品主題旅游工程，在陜南地區打造“歷史文化游”“自然生態游”等精品主題旅游路線，建設一批康養基地。圍繞商貿物流產業，陜西省將加快漢中空港國際智慧物流園、秦巴（安康）現代物流港、商洛陸路貨運口岸等建設，打造陜鄂川渝區域重要物流集散中心。
　　同時，陜西省將通過“兩鏈”有效對接，推動自然資源向生態資產、產業資本、發展資金有效轉變，以數字化推進綠色生產消費，優化產業發展布局，推動一二三產融合發展，加速打造一批有市場競爭力的陜南特色品牌。
　　西安至安康、西安至十堰等高速鐵路建設將提速
　　共享是發展的出發點和落腳點。《規劃》提出，“十四五”期間，陜西省將加快西安至安康、西安至十堰等高速鐵路建設，推進銀百線嵐皋至陜渝界、寧陜至石泉等高速公路建設和丹鳳竹林關至高壩、洛南至盧氏項目前期工作，推動干線公路、農村公路、重點園區景區連接線建設和漢中城固機場二期擴建、商洛支線機場項目建設，完善區域現代化綜合交通體系。
　　圍繞推進城鄉發展，陜西省將著力推動漢中建設區域性中心城市、安康建設西北生態經濟強市、商洛建設秦嶺生態宜居城市，輻射帶動區域城鄉協同發展；通過打造中心城市增長極、重點縣（區）域經濟增長極、特色縣域經濟增長極，提升重點鎮、特色小鎮功能品質，強化縣域承載能力；實施鄉村振興戰略，持續開展防返貧風險監測，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，增強脫貧地區發展能力；加快城鄉融合發展步伐，促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置，推動城鄉基本公共服務和基礎設施一體化發展。
　　圍繞完善共建共治共享的社會治理制度，陜西省將強化陜南地區就業優先政策，多措并舉提高城鄉居民收入水平；有效擴大公辦學校教育資源及優質資源覆蓋率，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化；推進全面參保計劃，提高“互聯網+醫保”服務水平，推進構建重大疫情防控體制機制和公共衛生應急管理體系，完善社會救助等制度；積極改善群眾住房條件，推進老舊小區改造，建立人才專家苑、公寓樓和人才小區，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
　　“十四五”時期，陜南綠色循環發展機遇與挑戰并存，陜西省將搶抓新時代推進西部大開發、共建“一帶一路”等機遇，貫徹落實《漢江生態經濟帶發展規劃》，利用綠色生態優勢打造流域重要經濟增長帶，增強區域協同發展能力，形成陜西省對接長三角地區的重要門戶，助力陜西省高質量發展。